H27「学力テスト」の結果発表!大阪府の利用方法をめぐって物議も。その実情とは!?

2015年8月25日、平成27年度の全国学力テストの結果が公表されました。
現在、大阪府と文科省はテスト結果の利用方法を巡って対立しています。

本記事では学力テストの実施目的や、実施結果、大阪府がなぜ文科省と対立しているのかを解説します。

全国学力テストの結果

全国学力テストとは?

2007年から小学校6年生中学校3年生を対象に行われているテストで、毎年4月に実施されます。
1960年代にも実施されていましたが、学校間や地域間での競争が過熱したことで1964年に中止されています。

学力テスト上位の都道府県

Aは基礎問題、Bは応用問題です。理科は3年に1度行われます。

小学校

順位 国語A 国語B 算数A 算数B 理科
1位 秋田 秋田 秋田 秋田 富山
2位 青森 石川 石川 石川 福井
3位 石川 福井 福井 福井 秋田
4位 福井 富山 青森 愛媛 石川
5位 広島 青森 富山 東京 青森

秋田県がほぼ1位ですね。

中学校

順位 国語A 国語B 数学A 数学B 理科
1位 秋田 秋田 福井 福井 福井
2位 福井 福井 秋田 秋田 秋田
3位 富山、石川 石川 石川 石川 富山
4位 岐阜 愛知 静岡 石川
5位 東京 富山 富山、兵庫 富山 群馬

全体的に東日本、その中でも日本海側地域の好成績が目立ちます。

近畿2府4県の結果

小学校

府県名 国語A 国語B 算数A 算数B 理科
滋賀 38位 42位 45位 38位 46位
京都 12位 11位 8位 6位 16位
大阪 46位 47位 26位 30位 47位
兵庫 27位 24位 21位 10位 27位
奈良 23位 29位 18位 23位 31位
和歌山 31位 31位 16位 21位 43位

中学校

府県名 国語A 国語B 数学A 数学B 理科
滋賀 41位 42位 27位 41位 43位
京都 11位 11位 12位 14位 26位
大阪 40位 32位 21位 20位 41位
兵庫 6位 23位 5位 11位 16位
奈良 18位 29位 12位 17位 37位
和歌山 44位 45位 25位 37位 44位

日本の都道府県は47なので、京都府と兵庫県を除くと全体的にかなり低いレベルに位置していることが分かります。特に大阪府の小学校の成績は最下位も獲得しています。

大阪府の中学校の昨年度との比較

科目 2014年 2015年
国語A 46位 40位
国語B 46位 32位
数学A 42位 21位
数学B 40位 20位

2014年度はほとんど最下位の成績だったのに比べると、2015年は数学の大幅なランクアップに加え、国語の成績も良くなっています。

なぜ大阪の成績が改善されたのか

大きな理由については、「テスト結果が内申点につながるから」であると考えられます。ただし、これは「学力テスト」の本旨とずれています。

学力テストの目的とは

  • 全国的な学力や学習状況を把握し、教育政策の成果と課題を検証すること
  • 弱点を把握して授業改善に活かすこと

現在の教育の弱点を見つけることで、今後の傾向と対策を立てやすくするために実施されています。

大阪府立高校の入試に利用?

学力テストの目的は前述の通り、競争するために実施されているわけではありません。
しかし、大阪府の松井知事は、学力テストの学校別の成績を公立高校入試の内申点に反映させるようにしました。

学力テストの結果が悪ければ、内申点を獲得することができないので、公立高校への進学を希望する生徒が頑張った結果、大阪府の成績が上がったのではと推測されます。

文部科学省の反応

学力テストの結果を内申点に反映させることについて文部科学省は当然反対しています。
下村文科大臣は、「競い合う目安として学力テストの結果を利用しないルールだ」として松井知事を批判しています。

しかし混乱を避けるために今回だけは例外的に容認するとしています。

大阪府が学力テストを内申点に利用した背景

大阪府内の公立高校は来春の入試から内申点が相対評価から絶対評価になります。
従来、内申点は学校内の評価によって点数が付けられてました。

簡単に言うと同じような学力を持っていても、学力の低い学校では高得点を獲得しやすく、学力の高い学校では高得点を獲得するのが難しいということです。

これでは不公平だ、ということで絶対評価を取り入れることになりました。
そこでちょうどいい”ものさし”が学力テストだったというわけです。

感想

学力テストは、いうなれば教師の指導力を計るものでありますから、これをもって、個々人の点数の優劣を計るのは、先生の指導力を棚上げする「あてこすり」のようなもので、目的外使用も甚だしく、教育指導の立場にある者が行う行為であるとは到底思えません。

ただし昨年度は大阪府の教育委員長が相次いで辞任するなど、教育委員会が混乱のさなかであったため、今回の措置は苦肉の策であり、やむを得ないという見方もあるでしょう。

いずれにせよ、教育者として後ろめたい方針であることは間違いなく、早急な改善が求められるところです。

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