堺市で全有権者68万人分の個人情報が流出。その経緯と疑問点について。何故今になっての発表なのか。

堺市会計室の課長補佐(59)が、大阪府堺市の選挙管理員会が保管していた2011年11月当時の全有権者およそ68万人分の個人情報を流出させたことが分かりました。

この時系列と流出データ一覧をお伝えするとともに、堺市に直接、今回の疑問をぶつけてみましたので、併せてご覧ください。

時系列

2015年6月24日

インターネット上に不審な情報があると匿名の通報が入る。

→堺市の調査で、課長補佐が自分で開発した選挙管理システムを他の自治体や民間企業に売り込もうとしていたことが分かる。

2015年8月22日

あるブログに、堺市の選挙システムや有権者の個人情報、「職員と思われる個人情報の流出があった」という書き込みがされる。

→堺市が個人情報の流出について調査を進める

2015年9月5日

別のブログに「堺市の職員や関係者の個人情報を含む情報が流出していた」と書き込みがされる。このサイトには流出した情報と思われる個人情報の一覧やメールの文書がマスキングされた状態で掲載される。

2015年9月7日

堺市が、8月22日からの調査で判明した内容を公表

→流出した情報は外郭団体職員約1,000人分の情報(氏名・性別・生年月日・住所・電話番号・給与)と発表

2015年9月12日

探偵Watchにて、有権者情報68万人分のデータ流出の可能性を指摘される

2015年9月13日

堺市 課長補佐を呼び出しヒアリング

→北区選挙管理委員会事務局に在籍していた平成18年~平成23年の間に約68万人分の有権者情報を複数回持ち出し、自宅のパソコンに保管していたことが判明する。

※ダミーデータと当初は主張していた模様(次項「堺市への質問と回答)参照。)

→9月7日の発表に加え、さらに北区の指定病院等における不在者投票対象者の個人情報など最大560人分が流出したと発表

2015年12月14日

有権者約68万人分の個人情報も外部に流出していたと発表

→平成23年11月に行われた大阪府知事選の際の情報で、氏名・性別・住所・生年月日が含まれる

→課長補佐は14日付で懲戒免職

元課長補佐について

元課長補佐は平成12年~平成24年まで市選管区選管で選挙システムの構築を担当していました。

当時はシステムへのアクセスが可能で、選挙のたびに有権者情報などを自分のHDDに許可なくコピーし自宅に持ち帰っていたようです。

しかし開発したシステムは採用されず、課長補佐は異動となりました。
異動後も民間企業や他の自治体に対し、自らのシステムの売り込みを行っていました。

外部に売り込む際には、約63万人の有権者データをシステムに取り込み、実際に問題なく動作していることをアピールしていたようです。

流出した情報

選挙関係

ファイルの内容 含まれる個人情報 人数
選挙有権者一覧 氏名・性別・年齢・生年月日・住所・郵便番号 682,524人
選挙ポスター掲示場所貸主の一覧 氏名・住所・電話番号 23人
システムマニュアル(係長補佐が作成) (有権者の)氏名・性別・生年月日・住所 8人
郵便等による不在者投票の対象者 氏名・性別・生年月日・住所・ 119人
投開票所の施設管理者・鍵保管者の一覧 氏名・住所・電話番号 8人

産業振興センター関係

ファイルの内容 含まれる個人情報 人数
伝統産業会館運営事業費の支出データ (職員の)氏名・給与・賃金・通勤手当 18人
伝統産業会館研修汁の利用申し込みの一覧 (申込者の)氏名・住所・電話番号 5人
アルバイト応募者の一覧 氏名・年齢・住所・電話番号 11人
伝統産業子ども就業体験への参加者 氏名・住所・電話番号・学校名・学年 35人

教育スポーツ振興事業団関係

ファイルの内容 含まれる個人情報 人数
放課後児童対策事務所で勤務する短時間勤務職員の一覧 氏名・性別・生年月日・住所・電話番号・入社日・在学学校名・給与実績データ 1,142人

その他

ファイルの内容 含まれる個人情報 人数
課長補佐が過去に個人で使用していたフリーメールに登録していたもの 氏名・メールアドレス 40人

ちなみに堺市の選挙人名簿登録者数を確認すると、680,685人であり、流出した人数は682,524人ですから、そっくりそのまま全有権者のデータが流出したことになります。

堺市への質問と回答

あまりにも疑問が多かったので、堺市役所に直接電話をしてみました。

  • 堺市の情報セキュリティの対応に問題はなかったのか

北区選挙管理委員会に所属していた新しい選挙管理システム開発メンバーは全員、有権者情報にアクセスすることができ、HDDなどを接続すると外部に自由にデータをコピーできるようになっていた。

データが持ち出せる問題は平成26年6月に改善しており、情報化推進課の承認を得られないと外部にデータを持ち出せないようになっている。
また情報化推進課へ承認を要求する際は、所属長の承認も必要になっている。

  • 流出したデータは学童指導員の給与など、選挙システムの構築では説明が済まされない、選挙とは無関係のデータも存在している。これはつまり、堺市と行政委員会(定義上の別組織)である選挙管理委員会の間に、個人情報のやり取りがあったいうことになるが、それはどういう説明になるのか

当該職員は平成24年4月産業振興センターに派遣されており、その業務に使用していたデータを日常的に自宅に持ち帰り作業していた。
また、産業振興センター派遣時、教育スポーツ振興事業団から短時間勤務職員の出退勤管理システムの作成を依頼され、そのシステム作成のために短時間勤務職員の個人情報1,142人分を提供された。このデータも自宅に持ち帰り作業していた。

  • なぜ9月の発表の時点では1000人余りとしか発表していなかったのか

9月の時点で該当職員はデータ持ち出しに利用したHDDやサーバー上のデータを消去しており、有権者情報もダミーデータだと説明していた。
サーバー上の記録もなかったため確認はできなかったが、堺市がその後、HDDから削除されたデータの復元などを行い、有権者情報がダミーデータではないことが判明。12月14日に発表となった。

人事部には電話の問い合わせが殺到しているようでした。
概ね報道発表されていることと同じで、どうやら回答用のマニュアルが存在するようです。

再発防止に務めるというものの、情報が流出した対象者への対応策は具体的には存在しないようです。

堺市の対応を見ていると今回の流出事件は全て元職員のせいとし、組織としてはあまり重要に受け止めていないようにも感じます。

考察:堺市政の罪である。

特に大阪府知事選時のデータを用いていたという点は、堺市民ならず、大阪府民が敏感に反応するところでしょう。

大阪会議の不協和音など、堺市長が反橋下派の旗手であったため、不祥事の発覚を後のばしにしたかったという意図があったのかもしれません。

堺市の説明では、HDDやサーバー上のデータのサルベージなどに時間がかかったように思わせる記述をしていますが、それにしては市民に対して経過情報がなさすぎる印象を受けます。

もし70万人データの流出が9月の段階で明らかになっていたとしたら、市政および選挙の混乱は免れなかったということもあり、第一報は「外郭団体の流出のみ」としたのかもしれません。

また、堺市は今後、元課長補佐を刑事告訴する予定のようで、HPにおいても、「また、万が一、2次被害の発生が確認された場合には、あらゆる法的措置を講じて対応してまいります。」と表現しています。

一見真摯であるように見えますが、まるで責任を一人の人間になすりつけるようで、堺市自体の謝意が不十分であるような印象が拭えません。

私の個人情報も残念ながら流出してしまったようです。市政に対する不満が募る一方です。

これからマイナンバーの運用も始まり、情報の管理はこれまで以上に徹底しなければならないはずです。

なぜこのような事件が起こってしまったのか、元職員の上司や同僚などにも徹底的にヒアリング調査などを行い全容解明に努めてほしいと思います。

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